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本期關鍵詞：數字經濟、自然資源督查、綠色低碳、自然資源確權登記、農村產權流轉、天地圖、城市體檢
一、政策環境
1. 國家發展改革委辦公廳 國家數據局綜合司印發《數字經濟2024年工作要點》
近日，國家發展改革委辦公廳、國家數據局綜合司印發《數字經濟2024年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），對2024年數字經濟重點工作作出部署。
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央經濟工作會議和全國兩會部署，支持數字經濟高質量發展，深入實施推進《“十四五”數字經濟發展規劃》，《工作要點》提出9方面落實舉措：一是適度超前布局數字基礎設施，深入推進信息通信網絡建設，加快建設全國一體化算力網，全面發展數據基礎設施。二是加快構建數據基礎制度，推動落實“數據二十條”，加大公共數據開發開放力度，釋放數據要素價值。三是深入推進產業數字化轉型，深化制造業智改數轉網聯，大力推進重點領域數字化轉型，營造數字化轉型生態。四是加快推動數字技術創新突破，深化關鍵核心技術自主創新，提升核心產業競爭力，大力培育新業態新模式，打造數字產業集群。五是不斷提升公共服務水平，提高“互聯網+政務服務”效能，提升養老、教育、醫療、社保等社會服務數字化智能化水平，推動城鄉數字化融合，打造智慧數字生活。六是推動完善數字經濟治理體系，強化數字化治理能力，加強新就業形態勞動者權益保障，推進構建多元共治新格局。七是全面筑牢數字安全屏障，增強網絡安全防護能力，健全數據安全治理體系，切實有效防范各類風險。八是主動拓展數字經濟國際合作，加快貿易數字化發展，推動“數字絲綢之路”深入發展，積極構建良好國際合作環境。九是加強跨部門協同聯動，強化統籌協調機制，加大政策支持力度，強化數字經濟統計監測。下一步，國家發展改革委、國家數據局將會同有關部門，充分依托數字經濟發展部際聯席會議制度，圍繞基礎制度、重大設施、技術創新、產業發展、轉型賦能、安全治理、國際合作等重點領域多向發力，強化統籌協調、形成政策合力，夯實數字經濟基礎支撐，加快改革破局，拓展新賽道，深化賦能增效，釋放數字紅利，優化發展環境，加快形成一批標志性成果，以數字經濟創新發展培育新質生產力，助力高質量發展。（2024-04-29來源：國家數據局）
2. 2024年國家自然資源例行督察全面啟動
近期，經國家自然資源總督察批準，按照統一部署安排，國家自然資源督察機構全面啟動2024年國家自然資源例行督察。截至目前，督察組已全部進駐31個?。▍^、市）及新疆生產建設兵團，展開實地督察。
落實2024年第1次總督察辦公會要求，今年的例行督察將聚焦省級政府主體責任，突出耕地和生態保護，綜合運用年度國土變更調查、“三區三線”等監測監管成果、土地礦產衛片執法成果，對31個?。▍^、市）及新疆生產建設兵團2023年度土地、礦產、海洋等自然資源保護利用及國土空間規劃實施情況開展督察，必要時將追溯到以前年度。各派駐地方的國家自然資源督察局將重點督察地方政府耕地保護、“三區三線”管控責任落實情況、影響生態保護突出問題，以及跟蹤督促重大問題整治。自然資源部北海局、東海局、南海局將分別對11個沿海省（區、市）落實嚴格管控圍填海和用海監管責任、海洋生態保護責任等情況開展重點督察。此次例行督察要求進一步強化組織領導，加強工作統籌，減輕地方負擔；抓好省域研判，聚焦重大問題，特別是地方政府違規決策主導和審批、群眾反映強烈、嚴重破壞生態、弄虛作假等性質惡劣的重大問題；查清問題事實，查實各方責任；對重大問題及時核查報告；依法依規、實事求是地督促整改，防止地方脫離實際搞簡單化、“一刀切”、虛假整改等。據了解，今年例行督察將啟用在線督察應用場景，整合督察機構信息系統，共享各類自然資源監管數據和資料，對督察發現問題實行全生命周期監管，嚴控督察質量，減少重復工作，切實為基層減負，以高水平督察支撐自然資源事業高質量發展。（2024-04-29 來源：自然資源部）
3. 央行、生態環境部等七部門發布關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見
為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署，做好綠色金融大文章，近日，中國人民銀行聯合國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、生態環境部、金融監管總局和中國證監會印發《關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟吩趦灮G色金融標準體系和強化信息披露方面提出以下舉措：一是推動金融系統逐步開展碳核算，建立健全金融機構碳核算方法和數據庫，制定出臺統一的金融機構和金融業務碳核算標準，鼓勵金融機構和企業運用大數據、金融科技等技術手段為碳核算工作提供技術支撐。二是制定統一的綠色金融標準體系，加快研究制定轉型金融標準。三是推動金融機構和融資主體開展環境信息披露，分步分類探索建立覆蓋不同類型金融機構的環境信息披露制度，制定完善上市公司可持續發展信息披露指引，健全碳排放信息披露框架。四是不斷提高環境信息披露和評估質量，推動跨部門、多維度、高價值綠色數據對接。（2024-04-10 來源：中國人民銀行網站）
4. 五部門聯合印發《指導意見》加強農村房屋建設管理
為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，推動建立農房建設管理長效機制，近日，經國務院同意，住房城鄉建設部、應急管理部、自然資源部、農業農村部、市場監管總局聯合印發了《關于加強農村房屋建設管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，統籌發展與安全，強化系統觀念和底線思維，以保障農房質量安全為主要目標，按照“管存量、控增量”的思路，一方面，加強既有農房安全管理，逐步消除存量安全隱患；另一方面，建立健全新建農房安全管理長效機制，嚴控增量安全風險。到2025年，實現農房質量安全全過程閉環監管，農房安全風險得到有效管控，農房質量安全普遍提升；到2035年，全面建立農房建設管理制度體系和技術標準體系，農房建設品質大幅度提升?！吨笇б庖姟访鞔_，強化既有農房安全管理，常態化開展農村房屋安全隱患排查整治，堅持“誰擁有誰負責，誰使用誰負責”的原則，明確產權人和使用人的房屋安全主體責（2024-04-24 來源：中國建設報）
5. 七部門聯合發文進一步加強綠色礦山建設
近日，自然資源部、生態環境部、財政部、國家市場監督管理總局、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、國家林業和草原局聯合印發《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（以下簡稱《通知》），要求全面推進綠色礦山建設，加快礦業綠色低碳轉型發展。
《通知》明確，全面推進綠色礦山建設。此前對綠色礦山的定位為少數優秀礦山，起示范引領作用。新發展階段對綠色礦山建設提出了新要求，《通知》將綠色礦山建設定位轉為全面推進，要求各地立足礦業發展實際，通過合同管理，分類施策，有序全面推進新建礦山、生產礦山開展綠色礦山創建?！锻ㄖ窂娬{，綠色礦山建設第三方評估機構應是具有獨立法人資格的企事業單位、行業協會，具備開展綠色礦山建設評估的經驗和能力，能夠長期穩定開展評估工作。明確了第三方評估工作要求，對第三方評估機構人員組成、工作要求、工作流程細化了規定，并明確了評估過程中違規行為的懲罰措施。（2023-04-16 來源：自然資源部）
二、行業動態
1. 京津冀三地簽署戰略合作協議 達成首個省級農村產權流轉交易市場區域合作
4月28日，天津市農業農村委與北京、河北有關部門就京津冀三地農村產權流轉交易簽署戰略合作協議，這是國內首個省級農村產權流轉交易市場區域合作。
為深化京津冀農村產權流轉交易市場合作共建，三地有關部門多措并舉推動跨省交易。日前，河北省唐山市樂亭縣龐各莊鄉闞田村8戶8套閑置宅基地和閑置住宅使用權在天津農村產權交易所完成流轉，為京津冀地區首個閑置宅基地和閑置住宅跨省流轉項目。去年底，經農業農村部批復，天津農村產權交易所成為全國農村產權流轉交易規范化整省試點。今年以來，我市持續推進跨區域農村產權流轉交易市場建設合作，京津冀三地農業農村管理部門共同起草戰略合作框架協議。據了解，三地將聚焦農業供給側結構性改革，推動生產要素合理流動與資源高效利用，重點在農村產權交易制度、人才、技術、產品等方面開展交流合作，建立鄉村振興重點項目推介常態化機制，共建、共享、共用優質項目資源庫，利用各方官網、微信公眾號等平臺，實現三地推介項目線上線下同步發布。與此同時，三地將在農村產權流轉交易數據資產開發、運營、監管、交易等方面開展合作，共同培育新的區域發展優勢，加快形成農業農村新質生產力，將京津冀建設成為全國農村產權交易的引領區、農村要素交易的示范區、區域性農村產權交易協同發展的樣板區。（2024-04-23 來源：天津新聞）
2. 天津召開2024年城市體檢工作動員部署會
為深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，落實住房城鄉建設部關于城市體檢工作的重要部署，聚焦市委、市政府高質量發展“十項行動”“三新、三量”工作要求，4月30日，天津市召開2024年城市體檢工作動員部署會，市政府相關負責同志出席會議并講話，市級相關部門、城市更新項目實施主體、技術單位及專家代表在主會場參會，各區分管負責同志及區屬相關部門、街鎮負責同志在各區分會場參會。會議對2024年城市體檢工作進行了部署。在體檢內容上，在全市城鎮建成區范圍內開展房屋、小區、社區、街區、城區、城市6個層級的體檢工作，構建了“61＋38”天津市城市體檢指標體系。在工作方法上，明確各層級體檢工作的責任主體，要加強現場調查，注重網上申報，盡快形成全市整體數據。在保障機制上，市城市更新工作領導小組統籌管理全市城市體檢工作，建立四級聯動的工作體系；開發體檢調查信息系統，形成體檢工作電子底圖和調查表，方便一線人員調查填報；開展專題培訓，全面提升業務能力；建立專業機構包聯服務機制，充分發揮全市設計單位專業優勢，推動體檢工作高質高效完成。
會議強調，一是要提高政治站位，扎實推進體檢工作。二是要理清工作思路，加強問題全面查找，加強工作隊伍建設，加強與城市更新的有機銜接。三是要明確目標任務，市領導小組辦公室要加強工作調度，督促各區各部門保質保量完成各項任務。我市將堅持人民城市理念，把城市更新和城市體檢作為提升城市治理能力現代化水平的重要抓手，突出城市體檢全市“一盤棋”，注重體檢工作與城市發展各項工作一體推進、共同實施，通過“城市體檢查找問題，城市更新解決問題”，實現功能更新、品質更新、業態更新，持續打造宜居、韌性、智慧城市。
（2024-04-30 來源：天津市住房和城鄉建設委員會）
3. 2024年全國數據工作會議在京召開
4月1日，2024年全國數據工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于數據發展和安全的重要論述精神，貫徹中央經濟工作會議和全國“兩會”精神，落實黨中央、國務院決策部署以及國家發展改革委要求，梳理總結前一階段工作情況，安排部署今年重點工作，在新起點奮力開創數據工作新局面，更好服務經濟社會高質量發展。
會議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國數據系統以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，主動作為，高起點謀劃數據工作，2023年各項工作實現良好開局。一是黨對數據工作的領導全面加強。二是數據工作體系初步成型。三是數據要素市場化配置改革加快破局。四是統籌數字化發展力度穩步增強。五是數據基礎設施建設有力推進。六是數據領域開放合作進一步拓展。會議指出2024年工作思路。堅持“一條主線”，統籌“三個建設”，著力健全基礎制度、釋放要素潛能、加快轉型賦能、促進科技創新、完善基礎設施、強化安全保障、推進國際合作、抓好試點試驗，更好發揮數字化在中國式現代化中的驅動引領作用，奮力開創國家數據工作新局面。一要健全數據基礎制度。二要提升數據資源開發利用水平。三要以數字化賦能高質量發展。四要促進數據科技創新發展。五要優化數據基礎設施布局。六要強化數據安全保障能力。七要提升數據領域國際合作水平。八要發揮試點試驗的引領作用。（2024-04-02 來源：國家數據局）
4. 我國近百個重點區域完成自然資源確權登記
自然資源統一確權登記是構建自然資源資產產權制度的一項基礎工作，貫穿于生態文明建設的全過程。黨的十八屆三中全會首次提出自然資源統一確權登記的改革任務，要求對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記。經過10年多的探索，自然資源確權登記從無到有，從構想到建立，從理論到實踐，從試點到鋪開，制度框架已基本建立，重點區域自然資源確權登記穩步有序推進。
截至目前，武夷山、大熊貓國家公園，江蘇大豐麋鹿、山東昆崳山國家級自然保護區等近百個重點區域相繼登簿，自然資源確權登記已覆蓋自然保護地、森林、濕地、草原、河流、湖泊、探明儲量的礦產資源、海域、無居民海島等各類自然資源。如果把大自然看作一個大家庭，那么水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲量的礦產資源等都是家庭成員。自然資源管理部門摸家底、建檔案，并通過確權登記給自然資源“上戶口”，用“戶口簿”體現其權屬狀況、自然狀況及其他相關事項。2019年，自然資源部等五部門聯合印發《自然資源統一確權登記暫行辦法》。2020年，自然資源部印發《自然資源確權登記操作指南（試行）》，隨后陸續研究出臺了自然資源確權登記相關技術標準，建設了全國統一的登記信息系統，自然資源確權登記制度和工作體系全面建立實行。2022年12月，海南熱帶雨林國家公園在全國率先完成公告登簿，打通了確權登記的“最后一公里”。2023年9月28日，上海崇明東灘國際重要濕地實現登簿，這是我國首個由國家登記機構完成登記的重點區域，也是濕地類型自然資源首次實現登簿。自然資源管理部門堅持依法依規登記，堅持試點先行、有序推進，堅持自然生態空間一體登記，堅持與相關改革協同推進，自然資源確權登記逐步實現落地見效。統一登記制度實施以來，確權登記的范圍從土地、房屋，到林地、草原、海域逐步擴大，進一步豐富完善了自然資源資產產權保護體系。（2024-04-23 來源：中國地理信息產業協會 ）
5. 2024版國家地理信息公共服務平臺啟用
4月24日，2024版國家地理信息公共服務平臺（又稱“天地圖”）正式啟用。通過融合最新的地理信息科技，2024版“天地圖”（www.tianditu.gov.cn）具有更豐富的地圖數據、更完善的服務功能、更多樣的地圖產品。
據了解，2024版“天地圖”更新發布交通、居民地、水系、綠地、政區、地名地址等地理信息要素約1231.12萬條，其中政府機構、教育機構、醫療機構等政務興趣點數量增加54.97萬條；更新發布2米分辨率遙感影像達794萬平方千米、優于1米分辨率遙感影像達655萬平方千米。截至目前，“天地圖”在線服務地理信息數據要素總量達3.3億條，2米分辨率遙感影像覆蓋全部陸地國土，優于1米分辨率遙感影像覆蓋陸地國土的98%。2024版“天地圖”首次開放多時相影像專題，公眾可查看32個省級節點近半個世紀的歷史影像；新增上海市黃浦區、徐匯區，北京市朝陽區、大興區等100多個城市建成區建筑物立體展示功能，支持居民地、建筑物的三維立體可視化瀏覽；新增全球地形山影服務，支持地形山影與矢量地圖、影像地圖疊加展示，直觀表達地面起伏變化。此外，2024版“天地圖”還優化了地名檢索服務，提升了地名查詢匹配準確度；結合應用需求，擴展了城市搜索接口，提升了接口的易用性；優化了地理編碼功能，提升了地址匹配精準度；重構了數據可視化引擎，擴展了水波圖、亮度圖等多類可視化模板，大幅提升用戶數據共享的便捷性，在專業地圖上更凸顯個性風格。接下來，“天地圖”將持續豐富完善公共服務數據產品和服務功能，不斷提升服務支撐能力，更好滿足數字化發展對測繪地理信息的需求。（2024-04-26 來源：中國地理信息產業協會）
6. 歷史性時刻！國家超算互聯網平臺上線儀式在天津舉辦
首屆超算互聯網峰會暨國家超算互聯網平臺上線儀式在天津舉辦。來自部委、省級科技廳、中國科學院、中國工程院、計算產業鏈相關企業的專家、代表數百人共聚，見證了這一歷史性時刻。
近年來，我國算力設施建設已取得顯著成績，但面對人工智能等技術的快速發展，全社會對算力提出更高要求，算力中心亟須突破現有單體運營模式。為破解上述難題，2023年4月，國家超算互聯網正式啟動建設。建設過程中，國家超算互聯網依托一體化的算力調度、數據傳輸、生態協作體系，實現算力供給、軟件開發、數據交易、模型服務等產業鏈相關各方的緊密鏈接，構建市場化、互聯網化、標準化的先進計算服務環境。國家超算互聯網平臺的正式上線，將有助于緩解目前算力供需矛盾，進一步推動算力服務賦能千行百業發展，加快形成新質生產力，為數字中國建設、數字經濟發展等提供堅實支撐。（2024-04-12 來源：天津日報）
