雙城生態屏障區綜合監管平臺

 一、整體介紹

為落實習近平總書記生態文明思想，深入貫徹中共中央、國務院關于《生態文明體制改革總體方案》和中央城市工作會議精神，踐行生態文明的現代發展理念，落實京津冀協同發展提出的生態率先突破的要求，加快建設生態宜居的現代化天津，實現城市的高質量和創新綠色發展，2017年5月，天津市第十一次黨代會提出了“濱海新區與中心城區要嚴格中間地帶規劃管控，形成綠色森林屏障”的重大決策部署，并相繼出臺了《天津市加強濱海新區與中心城區中間地帶規劃管控建設綠色生態屏障實施細則》、《天津市雙城中間綠色生態屏障區規劃（2018-2035年）》和《天津市綠色生態屏障管控地區管理若干規定》，明確了生態屏障區的規劃管控建設方向和實施細則。明確要求“市城鄉規劃行政主管部門應當利用全市生態屏障區綜合監管平臺，即時對生態屏障區的建設實施情況進行動態監測，并將監測情況定期向市人民政府報告”，“通過整合數據資源，利用技術手段為雙城生態屏障區各項工作的調查、規劃、建設、監管等提供服務”。

實施生態優先發展戰略，開展生態環境修復、森林綠化等工作，轉變發展方式，優化公共服務，重塑城市發展格局，努力將濱海新區與中心城區中間地帶建設成為“生態屏障、津沽綠谷”。天津測繪院利用數據和技術優勢，搭建雙城生態屏障區綜合監管平臺，對雙城生態屏障區進行動態監測工作，對自然資源和生態空間開展摸底調查，全面掌握生態建設環境條件，進一步梳理綠色生態屏障內現狀土地使用情況，分析地籍、權屬、使用性質、土壤環境等，為森林綠化、水系治理、土壤環境修復、基礎配套建設、村莊拆遷等工作提供支持，構建綠色生態屏障發展的基本條件。

雙城生態屏障區范圍東至濱海新區西外環線高速公路道路西邊線，南至獨流減河南岸，西至寧靜高速公路道路東邊線，北至永定新河北岸圍合的范圍；南北向長約50公里，東西向寬約15公里；涉及濱海新區、東麗區、津南區、西青區和寧河區五個行政區，總面積736平方公里。

二、項目特點

 平臺對生態屏障區的建設實施情況進行動態監測，為雙城間生態屏障區的調查、規劃、建設、監管工作提供統一、權威、實時的數據基礎。按照統一標準，在生態屏障區范圍內利用遙感、測繪、地理信息、互聯網等技術，統籌利用現有資料，以正射影像圖為基礎，調查解譯耕地、林地、草地、住宅、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況；掌握各類要素的數量、分布，健全國土及森林、草原、水、濕地等自然資源變化信息的調查、統計和全天候、全覆蓋遙感監測與快速更新機制。

1. 推進數字化與生態文明建設融合的生動實踐。數字化和生態文明建設的相互融合、深度發展是面臨的一個緊迫問題。雙城生態屏障區是落實生態文明建設，促進京津冀生態協同發展的重要舉措，發揮數字化、信息化甚至智能化在雙城生態屏障區建設中的作用至關重要，實行屏障區全面動態監管就是連通數字化與雙城生態屏障區建設的關鍵點。

2. 提供統一、權威、實時的服務雙城生態屏障區各項工作的重要基礎。雙城生態屏障區涉及濱海新區、東麗區、津南區、西青區、寧河區和海河教育園區，區域的規劃、建設與管控工作由政府、市規劃和自然資源局、市發展改革委、市農業農村委、市住房和城鄉建設委、市交通運輸委、市城市管理委、市工業和信息化局、市水務局、市生態環境局、市文化和旅游局、市財政局等多方共同參與。搭建雙城生態屏障區綜合監管平臺，為特殊的服務區域、服務對象（管理人員、檢查人員、生產人員、社會公眾等）、服務單位和建設重點提供建設實施、規劃管控與日常監管等支撐。實現信息化作業與人工輔助相結合的調查方式，提高調查工作效率；基于統一現狀基底，以“規劃一張圖”和“監測一張網”為核心，結合指標體系與專題應用分析模型，輔助雙城生態屏障區空間規劃落地、實施、管控與監督。 

3. 提高工作效率、加強精細化管理、實現綜合監管的必要手段。信息化和智能化是雙城生態屏障區規劃、建設、管控的需求之一，改變傳統工程建設管理模式，拓展區域日常綜合監管形式，采用多端結合的方式，結合各種應用分析模型，提高工作效率，實現精細化管理，輔助雙城生態屏障區綜合決策、智能管控和指揮調度。

雙城生態屏障區綜合監管平臺實景模塊

三、應用領域

雙城生態屏障區綜合監管平臺加強濱海新區與中心城區中間地帶規劃管控，根據雙城間生態屏障區的規劃目標和建設重點，綜合運用多種手段對區域的實施情況進行動態監測，及時把握建設現狀，精細掌握規劃落地情況，建設系統性動態監測機制，為建設實施、規劃管控與日常監管等工作開展提供動態監測信息支撐，輔助區域的建設、評估、預警和決策。

雙城生態屏障區綜合監管平臺項目分布模塊

四、社會效益

平臺實現了建設項目監管、規劃管控監管、日常綜合監管、移動輔助應用、大屏展示應用等子系統，涉及20個模塊，100項功能。平臺目前擁有區級用戶5個，數據庫3個，數據總量超過240G。平臺集成了管控區的歷史、現狀、未來的各類數據，通過一張圖的管理，使數據資源和工程項目的管理更直觀、高效，促進了生態監管和規劃指標的落地實施。